中国实现绿色发展，做到“节能减排”就够了吗？

工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中28日在“国是论坛：能源中国—中国未来五年”会议上表示，要把“节能减排”四个字展开，在“节能降耗、减排治污”上下功夫。

他同时表示，在目前技术条件下，要防止煤化工、煤制氢盲目发展，避免造成生态破坏、气候变暖的新风险。

以下为李毅中发言实录摘要：

我想就减少和控制二氧化碳排放，并将我国《巴黎协定》承诺聚焦到煤化工、煤制氢谈点体会。第一个说说目标任务，第二个对煤化工、煤制氢提点看法和建议。

先说第一个问题。落实《巴黎协定》承诺的目标和任务，严格控制温室气体二氧化碳排放，防止气候变暖给人类带来灾难，这是全世界的共识和行动。

2015年底，巴黎气候变化大会上形成了《巴黎协定》，提出到本世纪末，全球平均气温比工业化前水平温升要控制在2摄氏度以内，努力达到1.5摄氏度以内。实现这个目标，关键是控制减少二氧化碳排放。如果是温升2摄氏度之内的目标，就要求2030年全球二氧化碳排放量比2010年减少20%，到2070年达到净零排放；如果是1.5摄氏度以内的目标，就要求2030年全球二氧化碳排放量比2010年减少45%，2050年要达到净零排放。

虽然多数国家都为此作出了承诺，但现在看来离目标要求差距还相当大。有资料显示，按目前状况，可能温升将达到3.2摄氏度，这肯定是不行的。

我国政府坚决支持积极响应这一全人类的共同行动。早在2009年5月份的丹麦哥本哈根气候变化大会上，我国就向全世界承诺，到2020年单位GDP二氧化碳排放（即排放强度）比2005年下降40%到45%，这个目标已经提前实现。

按照《巴黎协定》框架要求，我国承诺2030年比2005年二氧化碳排放强度下降60%到65%，非化石能源占总能源比例提升到20%，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米等目标。

为了实现以上目标，我国作出了实实在在的努力，取得了明显成效，这是有目共睹。根据有关数据，我们可以对以上目标作出分析。

先是二氧化碳排放强度。二氧化碳排放主要是能源使用带来的，其排放强度降低主要取决于能耗强度降低。2019年我国万元GDP能耗是0.49吨标准煤，比2005年的1.4吨标准煤降低了65%。国家统计局公布，2019年我国万元GDP二氧化碳排放量比上年降低了4.1%，据此计算，2019年我国能源排放强度比2005年累计下降超过50%。通过估算可以发现，中国实现二氧化碳排放强度下降目标是有把握的。

再是非化石能源占比。数据显示，2018年我国能源消费结构中，煤炭占59.2%，水电、风电、太阳能、生物能、核能等非化石能源占14.3%；2019年煤炭比例占57.7%有所下降，非化石能源占15.1%出现上升，整体来看在不断改善。因此，2030年实现非化石能源占比达到20%，经过努力是有希望的。

在森林蓄积量方面，全国森林普查资料显示，2003年我国森林蓄积量是124.56亿立方米，到2013年是151.37亿立方米，10年来年均增量约为2.68亿立方米。保守一点按每年增2.5亿立方米计算，到2030年森林积蓄量可达194亿立方米，实现承诺目标后还有余地，当然今后10年还要继续努力。此外，增加森林蓄积量的同时又增加了碳汇，可以吸收大气中的二氧化碳。

从下一步二氧化碳减排看，难点在工业。据统计，2018年，全球工业耗能占总耗能的29%，中国是65.7%；全球煤炭占能源消费的比例是30%，中国是59.2%；全球非化石能源占比为18.1%，中国是14.3%。由此来看，我国未来减少二氧化碳排放重在工业，重在煤炭清洁高效利用。这使我们不得不关注煤化工、煤制氢这个焦点问题上来。

第二，专门谈谈二氧化碳大量排放中的问题。

煤化工诞生大量二氧化碳，作为重要温室气体，我们绝不允许其大量排放。煤化工产生一公斤氢要诞生11公斤二氧化碳，油制氢要诞生7公斤二氧化碳，天然气制氢则诞生5.5公斤二氧化碳。如果其产品是尿素、甲醇等化工产品，则可以把相当多二氧化碳融入进去，但二氧化碳仍然是过剩的。用煤作原料合成氨再进一步生成尿素，用去了三分之二的二氧化碳，仍有大约四分之一到30%需要排放。

目前我国氢燃料电池产业很热，这当然是件好事，但氢从哪里来？大自然中没有氢矿，它是二次能源。如果用化石能源制氢，把氢作为产品拿出来，所诞生的二氧化碳全部排放，这是不能容忍的。2019年6月份，世界能源理事会把这种伴有大量二氧化碳排放的氢称为“灰氢”，显然“灰氢”是不可取的。只有把它通过CCS或者CCUS，即把二氧化碳捕集起来，封存起来，利用起来，不要排放，这样灰氢才能变成蓝氢。蓝氢就可以用。世界能源理事会认为，可再生能源电解水制得的氢是“绿氢”，这是未来制氢的发展方向。为此，需要研究非化石能源产生的清洁电源，大力降低电解水电耗等。

简而言之，就是四句话：灰氢不可取，蓝氢可以用，废氢可回收，绿氢是方向。在目前技术条件下，要防止盲目发展煤化工、煤制氢，避免造成生态破坏、气候变暖新的风险。

具体怎么办呢？首先要大力加工二氧化碳的捕集、封存、利用技术的攻关，实现产业化、专业化。据媒体报道，神华集团有个每年10万吨二氧化碳的CCS实验装置，2011年建成投入，取得了初步效果，但是尚待产业化，因为成本问题、风险问题，10万吨的规模不是工业规模，工业规模至少要百万吨、上百万吨或者更高，中石油、中石化试点用二氧化碳来驱动采油，提升原油的采收率，以上这些探索需要进一步支持，创造产业化、商业化的条件。国际上也有探索，一些媒体报道，美国、英国、挪威、加拿大都有这方面的探索。

建议国家对煤化工、煤制氢等排放二氧化碳尽快制定标准规范，并且严格执行，从而使我国减排减碳目标任务落到实处，到2030年能够兑现承诺。

从本质上看，中国的绿色发展，要把“节能减排”四个字展开，在“节能降耗、减排治污”上下功夫。如制造业在工艺节能、设备节能、循环经济、产品节能等传统做法基础上，要深入开展以绿色低碳、产品质量和智能制造为中心的技术改造，把技术改革档次提高一步，从而使行业在总量基础上实现高质量发展，并在能耗、清洁等方面赶超国际先进水平。